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7月22日至23日，2025年全國煙草半年工作會議在北京召開。會議的主要任務是，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會及中央經濟工作會議精神，深入貫徹黨中央、國務院決策部署，認真落實工業和信息化部黨組工作要求，總結上半年工作情況，分析面臨的形勢和問題，部署下半年重點工作，扎實推進全年目標任務落實，全力推動行業高質量發展和現代化建設取得新成效。國家煙草專賣局黨組書記、局長，中國煙草總公司總經理張建民強調，全行業要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持全年工作指導思想、預期目標不動搖，奮力完成全年目標任務，確保“十四五”規劃圓滿收官，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出新貢獻。

國家局黨組成員、副局長韓占武主持會議并作總結講話，黨組成員、副局長王宮成、陸捷、劉三江出席會議。

張建民在講話中充分肯定了行業上半年取得的工作成效。他指出，今年以來，全行業在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅持穩中求進、以進促穩，守正創新、先立后破，錨定高質量發展和現代化建設目標不動搖，強化“跳起摸高”目標導向，充分發揮全面從嚴治黨政治引領和政治保障作用，加快推動重大戰略部署和重點改革舉措落地實施，有力有效推進穩運行、優結構、防風險、控成本、增效益等重點任務落實，行業發展保持穩中有進、向新向好態勢。主要表現在：扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，全面深化行業整改整治，全面從嚴治黨持續向縱深推進；因應形勢強化戰略導向和宏觀調控，經濟運行總體平穩向好；加快建設現代化產業體系，產業鏈供應鏈韌性和安全水平有效提升；超常規打擊卷煙制假走私，市場秩序環境持續凈化；大力推進創新驅動發展，新質生產力加快培育形成；持續推動重點改革舉措落實，行業治理體系不斷健全完善。

就凝心聚力抓好下半年重點工作，會議強調：

一要以更大力度抓好戰略和規劃制定實施。聚焦推進中國式現代化這個最大政治和高質量發展這個首要任務，錨定行業高質量發展和現代化建設戰略部署，準確把握戰略安排，全面提升實施成效，確保行業發展方向清晰、目標明確、政策連貫，全力推動行業長期持續健康發展；精心做好“十五五”規劃編制，同步加強各級各類規劃銜接，做到規劃編制遠近結合、上下貫通、內容協調，確保規劃體現時代性、把握規律性、富于創造性。

二要更好統籌完成全年目標任務和保持市場良好狀態。堅持按經濟規律和市場規律辦事，在穩增長的基礎上調狀態，用良好狀態保障經濟發展。要堅定發展信心，全力穩運行、優結構、強品牌，以自身工作的確定性掌握發展主動權；敢擔當會作為，在完成預期目標、做精均衡調控、穩定市場狀態、保障市場需求上出實招、見實效；加強前瞻謀劃，科學把握當下穩增長與中長期可持續發展的關系，統籌謀劃明年“兩煙”產銷政策舉措。

三要加力推進進一步全面深化改革。堅持國家煙草專賣治理體系不動搖，充分發揮經濟體制改革牽引作用，全面協調推進各方面改革，更好把行業制度優勢轉化為治理效能。要深入貫徹國家局黨組關于進一步全面深化改革的部署要求，建立健全責任明晰、鏈條完整、環環相扣的工作機制，以釘釘子精神抓好改革落實；加快推動標志性改革落地，穩步加強行業穿透式監管，健全完善煙草市場準入體系，以重點改革突破促進整體推進。

四要加快形成創新驅動發展新動能。堅定不移實施創新驅動發展戰略，推動科技創新和產業創新深度融合，加快培育和發展新質生產力。要積極融入國家創新體系，加快建設新型研發機構；充分發揮科技創新“關鍵變量”作用，培育新的經濟增長點；堅持技術賦能與規范發展并舉、創新驅動與安全可控并重、應用探索與風險防范并行，統籌加強人工智能技術應用；切實增強知識產權保護意識，全面加強卷煙商標境外知識產權保護。

五要有力維護良好市場秩序環境。突出重點領域和關鍵環節，持續用勁用力，超常規打擊各類涉煙違法活動，進一步凈化市場環境。要高位健全綜合治理機制，全面提升打擊涉煙違法犯罪的系統性、整體性、協同性；攻堅解決重點突出問題，加強重點地區和原輔料源頭治理，堅決打擊境外制假走私入境，強化真煙異常流動治理；從嚴抓好電子煙監管，嚴打涉電子煙違法活動；持續提升依法行政水平，嚴格規范依法生產經營。

六要推動全面從嚴治黨取得更大成效。堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，把嚴的氛圍進一步營造起來，把正的風氣進一步樹立起來并長期堅持下去。要在學習上打牢基礎，在抓好問題整改和集中整治上加力攻堅，在推進常態長效上持續用力，推動學習教育取得扎實成效；進一步深化思想認識、強化責任落實、聚焦重點攻堅、加強工作統籌，緊盯不放抓好行業整改整治；鮮明樹立重實干重實績的用人導向，更好激勵干部擔當作為。

會議強調，全行業要堅定不移貫徹總體國家安全觀，強化系統觀念，樹牢底線思維，堅決防范經濟運行大起大落、市場供需失衡和宏觀政策調整應對不力三大風險隱患，慎終如始防范化解網絡信息安全風險、安全生產風險等各類風險，努力實現行業高質量發展和高水平安全良性互動。

就貫徹落實會議精神，韓占武提出三點要求：一要深化認識、堅定信心，自覺把思想和行動統一到國家局黨組部署要求上來。要充分肯定上半年工作成績，冷靜客觀看待當前的形勢變化，一以貫之落實全年的工作要求，以擔當奮進之態、主動作為之姿、競相發展之勢，全力做好下半年各項工作，實現“十四五”規劃圓滿收官。要集中精力抓好行業高質量發展和現代化建設戰略部署實施，科學謀劃“十五五”規劃編制，高效做好工作銜接和任務對接，以戰略與規劃有機銜接、有序推進為行業發展注入不竭動力。二要聚焦重點、統籌發力，高質量完成全年目標任務。要進一步突出工作重點，堅持中式卷煙發展方向，強品牌、提品質、優品類，努力保障有效供給；全鏈條加強煙草專賣監管，全方位凈化市場環境。要進一步強化目標協同，更加注重統籌短期目標與中長期任務的協同、行業發展目標與宏觀經濟社會發展目標的協同、不同類型企業之間目標的協同。要進一步夯實工作基礎，以更大力度優化品牌培育、提升網建質量、加強成本控制。三要夯實責任、強化擔當，持之以恒推動形成轉作風抓落實促發展的生動局面。要壓緊壓實主體責任，一體推進學習教育和全面深化行業整改整治，堅定不移全面從嚴治黨，持續糾“四風”樹新風。要主動對標國家局黨組工作要求，深化細化“任務書”“施工圖”，以真抓實干掌握工作主動，切實把工作抓具體抓深入。要科學把握工作重點、先后順序、節奏時機，有力有序推進各項工作舉措落實落細，以高質量發展和現代化建設新成效為國家經濟社會發展作出應有貢獻。

會議期間，與會代表圍繞奮力完成全年目標任務，確保“十四五”規劃圓滿收官，全力推動行業高質量發展和現代化建設取得新成效進行了分組討論。5家行業直屬單位作了交流發言。

審計署企業審計七局有關負責人到會指導。國家局、總公司機關各部門各單位副司級以上干部，行業各直屬單位主要負責人及辦公室主任參加會議。